Канашской межрайонной прокуратурой проведена проверка на предмет соответствия нормативных правовых актов Асхвинского сельского поселения Канашского района действующему федеральному законодательству.

Решением Собрания депутатов Асхвинского сельского поселения      № 32/4 от 27.01.2009 утверждено «Положение о порядке сдачи в аренду муниципального имущества Асхвинского сельского поселения Канашского района» (далее – Положение).

Проведенной проверкой установлено, что утвержденное Положение не соответствует нормам законодательства о конкуренции.

В соответствии с п.п. 14-16 ч. 1 ст. 17.1 ФЗ предусматривается предоставление права на заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления без проведения конкурсов или аукционов, в случае предоставление таких прав на такое имущество:

- являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество

- лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным;

- передаваемое в субаренду или в безвозмездное пользование лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании государственного или муниципального контракта или на основании пункта 1 настоящей части.

Между тем сверкой установлено, что Положение не содержит полный перечень исключений на право заключения вышеуказанных договоров без проведения конкурсов или аукционов предусмотренных федеральным законодательством, что нарушает права лиц, желающих заключить соответствующие договоры.

Нормы статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» регулируют особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.

В то же время недостаточность в Положении о порядке сдачи в аренду муниципального имущества Асхвинского сельского поселения Канашского района вышеуказанных норм, регламентирующих компетенцию субъекта правоприменителя создает возможность для произвольной трактовки его полномочий с целью извлечения незаконной выдачи, позволяет регулировать и устанавливать объем своих прав и обязанностей, принимать произвольное решение, чем нарушаются требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", обеспечивающие соблюдение основных принципов антикоррупционного законодательства (законности, публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, приоритетного применения мер по предупреждению коррупции), и обеспечение эффективности противодействия коррупции (введение антикоррупционных стандартов, т.е. установление единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции) соответственно. 

С учетом вышеизложенного Канашским межрайонным прокурором на решение Собрания депутатов Асхвинского сельского поселения № 32/4 от 27.01.2009 об утверждении Положения о порядке сдачи в аренду муниципального имущества Асхвинского сельского поселения Канашского района внесен протест, находящийся в настоящее время на рассмотрении.