О внесении изменений в муниципальную программу города Канаш «Развитие потенциала муниципального управления в городе Канаш на 2014-2020 годы»

В соответствии с решениями Собрания депутатов города Канаш от 09.12.2016 г.            № 21/5«О бюджете города Канаш на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», от 28.12.2016 г. № 22/10 «О внесении изменений в бюджет города Канаш на 2016 год, утвержденный решением Собрания депутатов города Канаш от 23 декабря 2015 г. №8/2»,  Администрация города Канаш Чувашской Республики постановляет:

1. Внести в муниципальную программу города Канаш «Развитие потенциала муниципального управления в городе Канаш на 2014-2020 годы», утвержденную постановлением администрации города Канаш Чувашской Республики от 31.12.2013 года №1479 (с изменениями от 11.10.2016 года №1089, от 21.03.2017 года №580) (далее- программа), следующие изменения:

1) В паспорте программы:

1.1) позицию «Структура муниципальной программы» изложить в следующей редакции:

1.2)  позицию «Объем средств бюджета города Канаш на финансирование Муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников» изложить в следующей редакции:

2) Раздел 3 «Обобщенная характеристика программных мероприятий» изложить в следующей редакции:

«Раздел 3. Обобщенная характеристика программных мероприятий

 Подпрограмма № 1 «Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции в городе Канаш Чувашской Республики на 2014-2020 годы» направлена на улучшение качества и доступности предоставления населению и организациям государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния, а также сведений по государственной регистрации актов гражданского состояния, и предполагает реализацию мероприятий по следующим направлениям:

- государственная регистрация актов гражданского состояния;

- предоставление сведений по государственной регистрации актов гражданского состояния на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий.

- формирование электронной базы данных записей актов гражданского состояния.

Подпрограмма № 2 «Совершенствование кадровой политики и развитие кадрового потенциала муниципальной службы в городе Канаш Чувашской Республики на 2014-2020 годы» направлена на развитие и эффективное функционирование муниципальной службы и резерва управленческих кадров, способствующих созданию условий для повышения уровня социально-экономического развития города Канаш, и предполагает реализацию мероприятий по следующим направлениям.

Подпрограмма №3 «Развитие муниципальной службы в городе Канаш» направлена

на организацию повышения профессионального уровня муниципальных служащих, путем повышение квалификации муниципальных служащих: без отрыва от работы; с отрывом от работы; дистанционно с применением современных образовательных технологий; подготовка и размещение информации о деятельности органов местного самоуправления города Канаш в средствах массовой информации и электронных СМИ;

- организацию повышения профессионального уровня лиц, включенных в резерв управленческих кадров, повышение квалификации муниципальных служащих.

Реализация предусмотренных мероприятий обеспечит:

формирование высокопрофессиональной муниципальной службы, обеспечивающей качественное выполнение задач и функций, возложенных на муниципальное образование;

создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих.

Основное мероприятие 3.1. Разработка и мониторинг нормативных правовых актов города Канаш Чувашской Республики, регулирующих вопросы муниципальной службы.

В рамках реализации основного мероприятия необходимо обеспечить:

мониторинг законодательства о муниципальной службе Российской Федерации и Чувашской Республики;

совершенствование и развитие нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы;

организацию и проведение семинаров, совещаний.

Основное мероприятие 3.2. Организация дополнительного профессионального развития муниципальных служащих органов местного самоуправления города Канаш Чувашской Республики.

Данное основное мероприятие включает:

организацию работы по привлечению на муниципальную службу перспективных молодых специалистов;

организацию прохождения практики студентами образовательных организаций высшего образования в органах местного самоуправления города Канаш Чувашской Республики;

дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих в зависимости от принадлежности к определенным профессиональным группам.

Основное мероприятие 3.3. Формирование и эффективное использование кадровых резервов.

Данное мероприятие включает:

формирование кадровых резервов и их эффективное использование;

привлечение лиц, состоящих в резерве управленческих кадров города Канаш Чувашской Республики, к участию в работе коллегиальных органов, конференций, совещаний, в подготовке программ социально-экономического развития города.

Основное мероприятие 3.4. Повышение престижа муниципальной службы.

В рамках выполнения данного основного мероприятия предполагается:

установление особого порядка оплаты труда муниципальных служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты муниципальным служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы;

совершенствование системы материальной и моральной мотивации муниципальных служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда муниципальных служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы;

проведение ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий администрации города Канаш".

Подпрограмма № 4 «Обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления в городе Канаш Чувашской Республики» на 2014-2020 годы направлена на обеспечение исполнения муниципальных функций, способствующих созданию условий для повышения уровня социально-экономического развития города Канаш, и предполагает реализацию мероприятий по следующим направлениям:

- обеспечение выполнения полномочий и функций администрации города Канаш;

- развитие материально-технической базы администрации города Канаш;

- дополнительное пенсионное обеспечение за выслугу лет.

- хранение, комплектование архивных документов.

Основное мероприятие 4.1. Обеспечение выполнения функций органов местного самоуправления города Канаш Чувашской Республики.

В рамках выполнения основного мероприятия осуществляется обеспечение финансирования по выполнению функций органов местного самоуправления города Канаш Чувашской Республики.

Основное мероприятие 4.2. Общепрограммные расходы

Основное мероприятие 4.3. Обеспечение деятельности административной комиссии для рассмотрения дел об административных правонарушениях.

В рамках выполнения основного мероприятия осуществляется обеспечение финансирования по обеспечению деятельности административной комиссии для рассмотрения дел об административных правонарушениях.

3) Раздел 6. Обоснование выделения подпрограммизложить в следующей редакции:

В состав Муниципальной программы входят четыре подпрограммы.

Выделение подпрограмм основано на двух критериях:

3.1) специфика видов деятельности в сфере юстиции, связанных с достижением цели Муниципальной программы и решением ее задач;

3.2) особенности и возможности финансирования деятельности органов местного самоуправления города Канаш как субъектов бюджетного планирования.

Основные цели и задачи Муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм.

4) Приложение № 2 к программе изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

5) В приложении №3 позицию «Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации» изложить в следующей редакции:

6) В приложении № 4 позицию «Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации» изложить в следующей редакции:

7) Муниципальную программу дополнить приложением №5 следующего содержания:  

«Приложение № 5

к муниципальной программе города Канаш

Чувашской Республики «Развитие потенциала

муниципального управления» на 2014-2020 годы

Подпрограмма

«Развитие муниципальной службы в городе Канаш»

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

«Развитие муниципальной службы в городе Канаш» 

Совершенствование правовых основ организации и функционирования местного самоуправления, уточнение его места и роли в структуре органов власти – в настоящее время одна из первоочередных задач масштабной административной реформы, проводимой в Российской Федерации в настоящее время.

Реформирование системы местного самоуправления является одним из важнейших условий ускорения социально-экономического развития страны.

На современном этапе реформа местного самоуправления, проводимая в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» требует от органов государственной власти создания органам местного самоуправления необходимых условий для эффективного исполнения ими своих полномочий. С этой целью необходимо решать вопросы совершенствования правовой и организационной основ местного самоуправления. Будучи максимально приближенным к населению, местное самоуправление является первичным уровнем организации публичной власти, обеспечивающим устойчивость и демократичный характер всей системы властных институтов. Программа разработана на основании результатов изучения информационно-аналитических данных по наличию и потребности в кадрах всех сфер муниципальной службы.

Эффективность деятельности любого властного органа напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, то есть от грамотного кадрового обеспечения этих органов.

Административная реформа выдвинула на первый план проблему создания корпуса муниципальных служащих, обладающих современными научными знаниями в области управления.

В этой связи назрела острая необходимость пересмотра и коренного изменения принципов формирования кадровой политики. Набирает силу процесс создания системы научно-методического обеспечения подготовки кадров.

Требуется разработка современного механизма развития муниципальной службы на долговременной основе. В качестве такой основы использован программно-целевой метод и создан проект Подпрограммы. Гарантировать непрерывность процесса совершенствования муниципальной службы призвана практика принятия и последующей реализации программ реформирования и развития муниципальной службы.

На создание профессиональной муниципальной службы органов местного самоуправления города Канаш Чувашской Республики, основанной на принципах учета и оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих, направлены мероприятия настоящей Подпрограммы.

Раздел 2. Цели, задачи и показатели их достижения

Основными целями подпрограммы являются:

повышение эффективности муниципальной службы в городе Канаш Чувашской Республики;

а также результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в городе Канаш Чувашской Республики;

формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления;

Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:

совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;

развитие и совершенствование кадровой политики посредством внедрения эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, расширение кадрового потенциала муниципальной службы;

повышение эффективности работы с кадровым резервом на муниципальной службе;

обеспечение замещения вакантных должностей муниципальной службы преимущественно на конкурсной основе;

создание условий для непрерывного профессионального образования и развития муниципальных служащих;

обеспечение соблюдения муниципальными служащими основных принципов и правил служебного поведения муниципальных служащих, установленных кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих, принятом в  городе Канаш Чувашской Республики;

предупреждение коррупции, выявление и разрешение конфликтов интересов на муниципальной службе и после ухода с нее;

введение системы оплаты труда муниципальных служащих в зависимости от эффективности результатов их работы;

совершенствование системы предоставления основных и дополнительных гарантий на муниципальной службе;

внедрение современных механизмов стимулирования гражданских и муниципальных служащих;

развитие организационного, информационного и ресурсного обеспечения муниципальной службы;

повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих.

Раздел 3. Обобщенная характеристика подпрограммных мероприятий

Подпрограмма «Развитие муниципальной службы в городе Канаш» направлена на развитие и эффективное функционирование муниципальной службы и резерва управленческих кадров, способствующих созданию условий для повышения уровня социально-экономического развития города Канаш, и предполагает реализацию мероприятий по следующим направлениям:

- организация повышения профессионального уровня муниципальных служащих, путем повышение квалификации муниципальных служащих: без отрыва от работы; с отрывом от работы; дистанционно с применением современных образовательных технологий; подготовка и размещение информации о деятельности органа местного самоуправления города Канаш в средствах массовой информации и электронных СМИ;

- организация повышения профессионального уровня лиц, включенных в резерв управленческих кадров, повышение квалификации муниципальных служащих.

Подпрограмма основывается на реализации комплекса мероприятий по развитию муниципальной службы в городе Канаш Чувашской Республики, обеспечивающих достижение поставленных подпрограммой целей и задач, которые сгруппированы по основным направлениям реализации, скоординированы по срокам и исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию деятельности всех участников подпрограммы с целью достижения планируемых результатов.

Комплекс мероприятий сформирован с учетом положений Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Чувашской Республики «О муниципальной службе в Чувашской Республике».

Реализация предусмотренных мероприятий обеспечит:

формирование высокопрофессиональной муниципальной службы, обеспечивающей качественное выполнение задач и функций, возложенных на муниципальное образование;

создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих.

Раздел 4. Механизм реализации Муниципальной подпрограммы

В рамках мероприятий подпрограммы «Развитие муниципальной службы в городе Канаш» отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации города Канаш:

- разрабатывает в пределах полномочий проекты муниципальных правовых актов, необходимые для выполнения подпрограммы;

- подготавливает и уточняет перечень программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизмы реализации подпрограммы.».

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава администрации города                                                                                   В.В. Софронов