Направления деятельности

Отчет о проведении экспертно – аналитического мероприятия «Анализ использования государственного (муниципального) имущества, сдаваемого в аренду учреждениями культуры города Канаш Чувашской Республики (далее учреждения культуры), за 2017 – 2018 г.г. и 7 месяцев 2019 года (письмо КСП ЧР от 05.09.2019 года № 02-02/1165)

1. Анализ муниципальных нормативно – правовых актов и иных распорядительных документов, регулирующих порядок сдачи в аренду муниципального имущества.

В городе Канаш приняты следующие муниципальные нормативно – правовые документы регламентирующие управление и распоряжение муниципальной собственностью и определение размера арендной платы:

- Устав города Канаш, утвержденный Решением Собрания депутатов г. Канаша Чувашской Республики от 13 июня 2017 года. № 27/2 "О принятии Устава города Канаш Чувашской Республики";

- Решение Собрания депутатов города Канаш Чувашской Республики от 17.02.2012 №16/2 «Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью города Канаш Чувашской Республики»;

- постановление Администрации города Канаш от 12.03.2012 года № 184 «Об утверждении порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью города Канаш»;

- Решение Собрания депутатов города Канаш Чувашской Республики от 17.02.2012 №16/5 «О порядке определения размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Канаш Чувашской Республики».

Указанные нормативные документы регулируют вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью города Канаш, в том числе сдачу в аренду муниципального имуществ. Конкретный порядок сдачи в аренду муниципального имущества находящегося в оперативном управлении учреждений города Канаш определяется договором оперативного управления муниципальным имуществом.

Анализом муниципальных нормативно – правовых актов и иных распорядительных документов, регулирующих порядок сдачи в аренду муниципального имущества города Канаш установлено отсутствие норм определяющих конкретный порядок сдачи в аренду муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении у автономных, бюджетных казенных и муниципальных учреждений города Канаш, а так же отсутствует порядок заключения договора возмещения коммунальных услуг по сдаваемым в аренду помещениям в целях экономии средств бюджета город Канаш.

2.Соблюдение порядка сдачи в аренду муниципального имущества учреждениями культуры города Канаш за 2017 – 2018 годы и по состоянию на 01.08.2019 года.

МКУ «Отдел культуры по делам национальностей и архивного дела Администрации города Канаш» (далее по тексту Отдел культуры), является уполномоченным органом осуществляющий, от имени органов местного самоуправления, функции управления в пределах своей компетенции в области культуры, дополнительного образования, национальной политики и архивного дела.

Отделу культуры подведомственны:

-автономное учреждение "Городской Дворец культуры" г. Канаш Чувашской Республики;

-муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система" города Канаш Чувашской Республики;

-муниципальное бюджетное учреждение "Краеведческий музей" города Канаш Чувашской Республики;

-муниципальное бюджетное учреждение "Детская музыкальная школа" г. Канаш Чувашской Республики;

-муниципальное бюджетное учреждение "Детская художественная школа" города Канаш Чувашской Республики; (далее - подведомственные учреждения).

Всего в проверяемом периоде, двумя учреждениями культуры города Канаш сдавались в аренду нежилые помещения общей площадью 284,66 кв.м., в том числе:

1. АУ «Городской дворец культуры» 136,66 кв.м., что составляет 3,9 % от общей площади здания, в том числе:

- ИП Малышеву С.А., договор №2/2014 от 18.08.2014 года передано в аренду 31,4 кв.м. под багетную мастерскую, сроком на 5 лет. Размер арендной платы составляет в сумме 52,621 тыс. рубль в год. Отчет об оценке рыночной стоимости величины арендной платы № 73 от 19.03.2014 года;

- ИП Малышеву С.А., договор №1/2014 от 18.08.2014 года передано в аренду 33,7 кв.м. под багетную мастерскую, сроком на 5 лет. Размер арендной платы составляет в сумме 47,239 тыс. рублей в год. Отчет об оценке рыночной стоимости величины арендной платы № 73 от 19.03.2014 года;

- ИП Фейгин Р.А., договор №1/2015 от 15.07.2015 года передано в аренду 13,4 кв.м. под салон «Срочное фото», сроком на 5 лет. Размер арендной платы составляет в сумме 21,949 тыс. рублей в год. Отчет об оценке рыночной стоимости величины арендной платы № 380 от 30.10.2014 года;

- ИП Пуртов В.А., договор №03/2015 от 15.07.2015 года передано в аренду 47,61 кв.м. под салон «Художественно – модельный фотосалон»», сроком на 5 лет. Размер арендной платы составляет в сумме 53,712 тыс. рублей в год. Отчет об оценке рыночной стоимости величины арендной платы № 63 от 07.04.2015 года;

- ИП Филиппов А.М,, договор б/н от 31.12.2016 года передано в аренду 8,55 кв.м. под салон «Музыка Шоу», сроком на 1 год. Размер арендной платы составляет в сумме 12,1 тыс. рублей в год. Отчет об оценке рыночной стоимости величины арендной платы № 380 от 30.10.2014 года;

- ИП Филиппов А.М., договор б/н от 30.12.2017 года передано в аренду 8,55 кв.м. под салон «Музыка Шоу», сроком на 1 год. Размер арендной платы составляет в сумме 12,1 тыс. рублей в год. Отчет об оценке рыночной стоимости величины арендной платы № 380 от 30.10.2014 года;

- ИП Филиппов А.М, договор б/н от 30.12.2018 года передано в аренду 8,55 кв.м. под салон «Музыка Шоу», сроком на 1 год. Размер арендной платы составляет в сумме 12,1 тыс. рублей в год.. Отчет об оценке рыночной стоимости величины арендной платы № 380 от 30.10.2014 года. Договор расторгнут 01.08.2019 года;

- ИП Хаятова А.Р., договор б/н от 30.12.2016 года передано в аренду 2,0 кв.м. под продажу товаров, сроком на 1 год. Размер арендной платы составляет в сумме 2,8 тыс. рублей в год. Отчет об оценке рыночной стоимости величины арендной платы № 380 от 30.10.2014 года;

- ИП Хаятова А.Р., договор б/н от 30.12.2017 года передано в аренду 2,0 кв.м. под продажу товаров, сроком на 1 год. Размер арендной платы составляет в сумме 2,8 тыс. рублей в год. Отчет об оценке рыночной стоимости величины арендной платы № 380 от 30.10.2014 года;

- ИП Хаятова А.Р., договор б/н от 31.12.2018 года передано в аренду 2,0 кв.м. под продажу товаров, сроком на 1 год. Размер арендной платы составляет в сумме 2,8 тыс. рублей в год. Отчет об оценке рыночной стоимости величины арендной платы № 380 от 30.10.2014 года. Договор расторгнут 01.08.2019 года.

В момент действия договора аренды с ИП Хаятовой А.Р., Хаятова А.Р. занимала должность художественного руководителя Дворца культуры.

Так же в проверяемом периоде в помещениях, принадлежащих Дворцу культуры, проводились концертные мероприятия, оформленные договором о совместном проведении концертного мероприятия, а так же проводились выставки – продажи (меховых изделий), оформленные договором оказания услуги на 1 (один) день с условиями почасового предоставления помещения для осуществления торговли (договора смешанного характера статья 421 ГК РФ и как договора ), без согласия собственника имущества (Администрации города Канаш), что является нарушением пунктов 1.6 и 4.12 постановления Администрации города Канаш от 12.03.2012 года № 184 «Об утверждении порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью города Канаш», пункта 9.5 Устава учреждения, договора оперативного управления от 05.07.2011 года, заключенного между Администрацией города Канаш и АУ «Городской дворец культуры» (далее по тексту Дворец культуры). Оплата услуг предоставления помещения взималась в размерах, установленных постановлением Администрации города Канаш от 25.04.2012 года № 314 «Об утверждении цен на платные услуги, работы оказываемые (выполняемые) Автономным учреждением «Городской дворец культуры» г. Канаш Чувашской Республики». Расчетные обоснование цен на платные услуги, в ходе проверки представлены не были.

Так как вышеуказанные договора носят «смешенный характер» то к ним могут быть применены нормы требований по оформлению договора, установленные статьями 665 ГК РФ и 779 ГК РФ. Представленные проверки договора предоставления помещений под выставки – продажи (меховые изделия) заключены с нарушением требований статьей 665 ГК РФ и 779 ГК РФ, а именно из договоров не видно об общей площади передаваемого помещения под выставки – продажи (меховые изделия), акт приема передачи помещений не составляется.

Проведенным анализом заключенных договоров под выставки – продажи (меховые изделия) установлено следующие:

2017 год

Всего в 2017 году заключено договоров под выставки – продажи (меховые изделия) в количестве 65, общей площадью по данным технических паспортов 575,5 кв.м по каждому договору.

К договорам предоставления помещений под выставки – продажи (меховые изделия) не заключались договора возмещения коммунальных услуг по предоставляемым помещениям. Кассовый расход по оплате коммунальных услуг в 2017 году составил в сумме 1555,7 тыс. рублей. Общая площадь Дворца культуры составляет 3529 кв.м. Стоимость оплаты коммунальных услуг за 1 кв.м. в день в 2017 году составила 1,21 рублей (1555700/3529,0/365).

Таким образом, расчетная, упущенная выгода Дворца культуры по возмещению коммунальных услуг по всем договорам по предоставлению помещений под выставки – продажи (меховые изделия) составила в 2017 году в сумме 45,3 тыс. рублей (575,5х1,21х65).

2018 год

Всего в 2018 году заключено договоров под выставки – продажи (меховые изделия) в количестве 48, общей площадью по данным технических паспортов 575,5 кв.м по каждому договору.

К договорам предоставления помещений под выставки – продажи (меховые изделия) не заключались договора возмещения коммунальных услуг по предоставляемым помещениям. Кассовый расход по оплате коммунальных услуг в 2017 году составил в сумме 1490,7 тыс. рублей. Общая площадь Дворца культуры составляет 3529 кв.м. Стоимость оплаты коммунальных услуг за 1 кв.м. в день в 2018 году составила 1,16 рублей (1490700/3529,0/365).

Таким образом, расчетная, упущенная выгода Дворца культуры по возмещению коммунальных услуг по всем договорам по предоставлению помещений под выставки – продажи (меховые изделия) составила в 2018 году в сумме 32,0 тыс. рублей (575,5х1,16х48).

I полугодие 2019 года

Всего в 2018 году заключено договоров под выставки – продажи (меховые изделия) в количестве 12, общей площадью по данным технических паспортов 575,5 кв.м по каждому договору.

К договорам предоставления помещений под выставки – продажи (меховые изделия) не заключались договора возмещения коммунальных услуг по предоставляемым помещениям. Кассовый расход по оплате коммунальных услуг за I полугодие 2019 года составил в сумме 870,5 тыс. рублей. Общая площадь Дворца культуры составляет 3529 кв.м. Стоимость оплаты коммунальных услуг за 1 кв.м. в день в I полугодии 2019 года составила 1,35 рублей (870500/3529,0/182,5).

Таким образом, расчетная, упущенная выгода Дворца культуры по возмещению коммунальных услуг по всем договорам по предоставлению помещений под выставки – продажи (меховые изделия), составила в полугодии 2019 года году в сумме 9,3 тыс. рублей (575,5х1,35х12).

Общая расчетная упущенная выгода Дворца культуры по возмещению стоимости коммунальных услуг по предоставляемым помещениям под выставки – продажи (меховые изделия) в проверяемом периоде составила в сумме 86,6 тыс. рублей (9,3+32,0+45,3).

2. МБУ «Детская музыкальная школа» г.Канаш ЧР 148 кв.м или 13,25 % от общей площади здания, в том числе:

- Чувашское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации передано в аренду 148 кв.м. под проведение торжественного собрания, посвященного 100 – летию Великой Октябрьской социалистической революции. Сроком на 1 час. Размер арендной платы составляет в сумме 1,18 тыс. рублей за час. Отчет об оценки рыночной стоимости величины арендной платы не проводился.

Договора аренды нежилых помещений заключались в соответствии с требованиями Гражданского Кодексом РФ, постановления Администрации города Канаш от 12.03.2012 года № 184 «Об утверждении порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью города Канаш» и типового договора аренды имущества, утвержденного постановлениями Администрации города Канаш от 06.08.2015 года № 917 и от 19.12.2018 года № 1604.

К каждому договору аренды нежилых помещений в соответствии с постановлением Администрации города Канаш от 12.03.2012 года № 184 «Об утверждении порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью города Канаш» заключались договора возмещения коммунальных расходов по сдаваемым в аренду помещениям.

Проверкой соблюдения порядка сдачи в аренду муниципального имущества учреждениями культуры города Канаш, установлены следующие нарушения:

- АУ «Канашский городской дворец культуры» в нарушение пунктов 1.6 и 4.12 постановления Администрации города Канаш от 12.03.2012 года № 184 «Об утверждении порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью города Канаш», Устава учреждения, договора оперативного управления от 05.07.2011 года, заключенного между Администрацией города Канаш и АУ «Городской дворец культуры» (далее по тексту Дворец культуры), без согласия собственника имущества (Администрации города Канаш) были сданы в аренду нежилые помещения, в том числе:

2017 год

- по договору аренды нежилого помещения от 31.12.2016 года, заключенному между ИП Хаятовой А.Р. (Арендатор) и АУ Дворец культуры (Арендодатель) передано в аренду 2,0 кв.м. в качестве помещения для продажи товаров. Размер арендной платы составляет 706,0 рублей в квартал. Срок аренды с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года;

- по договору аренды нежилого помещения от 31.12.2016 года, заключенному между ИП Филипповым А.М. (Арендатор) и АУ Дворец культуры (Арендодатель) передано в аренду 8,55 кв.м. в качестве помещения для организации салона – магазина «Музыка – Шоу». Размер арендной платы составляет 3016,5 рублей в квартал Срок аренды с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года.

Всего за 2017 год на счет Дворца культуры поступили суммы арендной платы (по помещениям, сдаваемым без согласия Администрации города Канаш) собственника имущества)) в сумме 14,890 тыс. рублей, которые в Отчете об исполнении учреждением плана его финансово – хозяйственной деятельности (форма по ОКУД 0503737), в нарушении Приказа Минфина России от 31 декабря 2016 года № 258н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Аренда", Приказа Минфина РФ от 25 марта 2011 года № 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений" (с изменениями и дополнениями) отражались в отчетности не по коду 120 «Доходы от собственности», а по коду 130 «Доходы от оказания платных услуг (работ), компенсации затрат», что привело к искажению достоверности финансовой отчетности как самого учреждения, так и бюджета города Канаш за 2017 год.

Полученные учреждением средства от аренды в сумме 14,890 тыс. рублей направлены на оплату коммунальных услуг Дворца культуры.

2018 год

- по договору аренды нежилого помещения от 30.12.2017 года, заключенному между ИП Хаятовой А.Р. (Арендатор) и АУ Дворец культуры (Арендодатель) передано аренду в 2,0 кв.м. в качестве помещения для продажи товаров. Размер арендной платы составляет 706,0 рублей в квартал. Срок аренды с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года;

- по договору аренды нежилого помещения от 30.12.2017 года, заключенному между ИП Филипповым А.М. (Арендатор) и АУ Дворец культуры (Арендодатель) передано в аренду 8,55 кв.м. в качестве помещения для организации салона – магазина «Музыка – Шоу». Размер арендной платы составляет 3016,5 рублей в квартал Срок аренды с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года.

Всего за 2018 год на счет Дворца культуры поступили суммы арендной платы (по помещениям, сдаваемым без согласия Администрации города Канаш) собственника имущества)) в сумме 14,890 тыс. рублей, которые в Отчете об исполнении учреждением плана его финансово – хозяйственной деятельности (форма по ОКУД 0503737), в нарушении Приказа Минфина России от 31 декабря 2016 года № 258н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Аренда", Приказа Минфина РФ от 25 марта 2011 года № 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений" (с изменениями и дополнениями) отражались в отчетности не по коду 120 «Доходы от собственности», а по коду 130 «Доходы от оказания платных услуг (работ), компенсации затрат», что привело к искажению достоверности финансовой отчетности как самого учреждения, так и бюджета города Канаш за 2018 год.

2019 год

Всего по состоянию на 01.07.2019 года на счет Дворца культуры поступили суммы арендной платы (по помещениям, сдаваемым без согласия Администрации города Канаш) собственника имущества)) в сумме 7,445 тыс. рублей, которые в Отчете об исполнении учреждением плана его финансово – хозяйственной деятельности (форма по ОКУД 0503737), в нарушении Приказа Минфина России от 31 декабря 2016 года № 258н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Аренда", Приказа Минфина РФ от 25 марта 2011 года № 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений" (с изменениями и дополнениями) отражались в отчетности не по коду 120 «Доходы от собственности», а по коду 130 «Доходы от оказания платных услуг (работ), компенсации затрат», что привело к искажению достоверности финансовой отчетности как самого учреждения, так и бюджета города Канаш за I полугодие 2019 года.

Всего за первое полугодие 2019 года на счета Дворца культуры поступило арендной платы в сумме 7,445 тыс. рублей.

3. Проверка правильности определения размера арендной платы за пользованием имущества учреждениями культуры города Канаш за 2017 – 2018 годы и по состоянию на 01.08.2019 года.

Решением Собрания депутатов города Канаш Чувашской Республики от 17.02.2012 №16/5 «О порядке определения размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Канаш Чувашской Республики» (далее по тексту Порядок) установлен порядок определения размера арендной платы по сдаче в аренду муниципального имущества согласно которого размер арендной платы определяется по следующей формуле:

Ап = Ад + Аз,

где:

Ап - годовой размер арендной платы;

Ад - доходная часть размера арендной платы, которая определяется на основании отчета об оценке рыночной арендной платы, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

Аз - затратная часть размера арендной платы, составляющая сумму затрат на проведение независимой оценки.

В нарушении установленного Порядка, по договорам аренды, заключенным Дворцом культуры с ИП Филипповым А.М, и ИП Хаятовой А.Р. в проверяемом периоде установлено неправильное определение годовой арендной платы по сдаваемы в аренду помещениям, в том числе:

2017 год

- по договору аренды нежилого помещения от 31.12.2016 года, заключенному между ИП Хаятовой А.Р. (Арендатор) и АУ Дворец культуры (Арендодатель) передано в аренду 2,0 кв.м. в качестве помещения для продажи товаров. Размер арендной платы составляет 706,0 рублей в квартал или 2824,0 рублей в год. Следовало установить размер арендной платы согласно Порядка в сумме 3968,0 рублей в год. Недополучено доходов в сумме 1144,0 рублей за 2017 год;

- по договору аренды нежилого помещения от 31.12.2016 года, заключенному между ИП Филипповым А.М. (Арендатор) и АУ Дворец культуры (Арендодатель) передано в аренду 8,55 кв.м. в качестве помещения для организации салона – магазина «Музыка – Шоу». Размер арендной платы составляет 3016,5 рублей в квартал или 12066,0 рублей в год. Следовало установить размер арендной платы согласно Порядка в сумме 14138,0 рублей в год. Недополучено доходов в сумме 2072,0 рублей за 2017 год;

2018 год

- по договору аренды нежилого помещения от 30.12.2017 года, заключенному между ИП Хаятовой А.Р. (Арендатор) и АУ Дворец культуры (Арендодатель) передано в аренду 2,0 кв.м. в качестве помещения для продажи товаров. Размер арендной платы составляет 706,0 рублей в квартал или 2824,0 рублей в год. Следовало установить размер арендной платы согласно Порядка в сумме 3968,0 рублей в год. Недополучено доходов в сумме 1144,0 рублей за 2018 год;

- по договору аренды нежилого помещения от 30.12.2017 года, заключенному между ИП Филипповым А.М. (Арендатор) и АУ Дворец культуры (Арендодатель) передано в аренду 8,55 кв.м. в качестве помещения для организации салона – магазина «Музыка – Шоу». Размер арендной платы составляет 3016,5 рублей в квартал или 12066,0 рублей в год. Следовало установить размер арендной платы согласно Порядка в сумме 14138,0 рублей в год. Недополучено доходов в сумме 2072,0 рублей за 2018год;

2019 год

- по договору аренды нежилого помещения от 31.12.2018 года, заключенному между ИП Хаятовой А.Р. (Арендатор) и АУ Дворец культуры (Арендодатель) передано в аренду 2,0 кв.м. в качестве помещения для продажи товаров. Размер арендной платы составляет 706,0 рублей в квартал или 1412,0 рублей за первое полугодие 2019 год. Следовало установить размер арендной платы согласно Порядка в сумме 1984,0 рублей за первое полугодие 2019 год. Недополучено доходов в сумме 572,0 рублей за первое полугодие 2019 год;

- по договору аренды нежилого помещения от 30.12.2018 года, заключенному между ИП Филипповым А.М. (Арендатор) и АУ Дворец культуры (Арендодатель) передано в аренду 8,55 кв.м. в качестве помещения для организации салона – магазина «Музыка – Шоу». Размер арендной платы составляет 6033,0 рублей за первое полугодие 2019 год. Следовало установить размер арендной платы согласно Порядка в сумме 7069,0 рублей за первое полугодие 2019 год. Недополучено доходов в сумме 1036,0 рублей за первое полугодие 2019 год.

Таким образом, в следствии нарушения Порядка определения размера арендной платы Дворцом культуры недополучено доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении в сумме 8040,0 рублей, в том числе:

- от ИП Хаятовой А.Р. в сумме 2860,0 рублей;

- от ИП Филиппова А.М. в сумме 5180,0 рублей.

4.Проверка своевременности поступления арендных платежей от арендаторов за пользование муниципального имущества за 2017 – 2018 годы и по состоянию на 01.08.2019 года.

В ходе проведения проверки своевременности и полноты уплаты арендаторами арендных платежей, нарушений не установлено. Арендная плата вносилась в сроки, установленные договорами аренды сроки своевременно и в полном объеме.

5. Анализ дебиторской задолженности по договорам аренды, проведение претензионной работы

В проверяемом периоде дебиторской задолженности по оплате арендных платежей и платежей по возмещению стоимости коммунальных услуг не имелось. Арендная плата вносилась в сроки, установленные договорами аренды своевременно.

6. Анализ кредиторской задолженности по договорам аренды.

В проверяемом периоде кредиторской задолженности по оплате арендных платежей и платежей по возмещению стоимости коммунальных услуг не имелось. Арендная плата вносилась в сроки, установленные договорами аренды своевременно.

7. Оценка деятельности Отдела культуры по делам национальностей и архивного дела Администрации города Канаш по осуществлению контроля сдачи муниципального имущества в аренду его подведомственными учреждениями.

Уполномоченным органом по управлению, распоряжению муниципальной собственностью города Канаш является Администрация города Канаш в лице Отдела имущественных и земельных отношений.

В проверяемом периоде в соответствии с Положением о муниципальном казенном учреждении «Отдел культуры по делам национальностей и архивного дела Администрации города Канаш», функции по контролю за сдачей муниципального имущества в аренду учреждениями культуры возложены на МКУ «Отдел культуры по делам национальностей и архивного дела Администрации города Канаш» (далее по тексту Отдел культуры), который является уполномоченным органом осуществляющий, от имени органов местного самоуправления функции управления в пределах своей компетенции в области культуры, дополнительного образования, национальной политики и архивного дела.

В проверяемом периоде Отделом культуры контрольные мероприятия по осуществлению контроля сдачи муниципального имущества в аренду его подведомственными учреждениями не проводились.

Таким образом, в проверяемом периоде со стороны Отдела культуры отсутствовал контроль за сдачей подведомственными учреждениями муниципального имущества в аренду.

8. Анализ эффективности использования имущества, сдаваемого в аренду учреждениями культуры города Канаш за 2017 – 2018 годы и по состоянию на 01.08.2019 года.

В проверяемом периоде учреждениями культуры сдано в аренду 284,66 кв.м, в том числе:

- автономное учреждение "Городской Дворец культуры" г. Канаш Чувашской Республики 136,66 кв.м или 3,87 от общей площади;

- муниципальное бюджетное учреждение "Детская музыкальная школа" г. Канаш Чувашской Республики 148,0 кв.м (часовая разовая аренда) или 13,2 % от общей площади.

Таким образом, в проверяемом периоде по подведомственным Отделу культуры учреждениям, сдачу в аренду муниципального имущества производило АУ «Городской дворец культуры».

Всего в проверяемом периоде по сдаваемым в аренду помещениям учреждениями культуры поступило арендной платы в сумме 213,901 тыс. рублей, в том числе:

- по автономному учреждению "Городской Дворец культуры" г. Канаш Чувашской Республики в сумме 212,721 тыс. рублей;

- муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа" г. Канаш Чувашской Республики в сумме 1,18 тыс. рублей.

В следствии неправильного определения размера арендной платы (указано в отчете выше), Дворцом культуры недополучено доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении в сумме 8040,0 рублей, в том числе:

- от ИП Хаятовой А.Р. в сумме 2860,0 рублей;

- от ИП Филиппова А.М. в сумме 5180,0 рублей.

Данный факт снижает эффективность использования имущества, сдаваемого в аренду.

В ходе проведения встречной проверки Городского дворца культуры установлено пустующее помещение общей площадью 234,8 кв.м (отдельно стоящее нежилое помещение «Клуб в районе п. Элеватор») числящееся на балансе Дворца культуры которое начиная с 2016 года пустует и в деятельности Дворца культуры по выполнению муниципального задания не задействовано. Данное помещение в проверяемом периоде в аренду не сдавалось. Затраты по содержанию данного помещения (оплата коммунальных услуг) производились за счет субсидий на выполнение муниципального задания, выделяемые Дворцу культуры. Всего за период 2017, 2018 годов и первое полугодие 2019 года, кассовые расходы по оплате коммунальных услуг (отопление и электроэнергия) по отдельно стоящему нежилому помещению «Клуб в районе п. Элеватор» составила в сумме 440,8 тыс. рублей, в том числе: отопление в сумме 404,0 тыс. рублей, электроэнергия в сумме 36,8 тыс. рублей, в том числе за первое полугодие 2019 года в сумме 94,585 тыс. рублей, в том числе: отопление в сумме 87,0 тыс. рублей, электроэнергия в сумме 7,6 тыс. рублей.

Данный факт является нарушением пункта 2.2 постановления Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 9 ноября 2015 года № 1251 "Об утверждении Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Канаша и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, начиная с муниципального задания на 2019 год и на плановый период 2020 год и 2021 год» согласно которому «норматив затрат на содержание не используемого для выполнения муниципального задания имущества не применяется при расчете объема финансового обеспечения муниципального задания».

Таким образом, в 2019 году, по состоянию на 01.08.2019 года использованы денежные средства, выделенные Дворцу культуры в виде субсидий на выполнение муниципального задания (бюджет города Канаш), на цели, не связанные с выполнением муниципального задания в сумме 94,585 тыс. рублей на оплату коммунальных услуг по отдельно стоящему нежилому помещению «Клуб в районе п. Элеватор» в том числе: отопление в сумме 87,0 тыс. рублей, электроэнергия в сумме 7,6 тыс. рублей.

Так же, в нарушении пункта 2.2 постановления Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 9 ноября 2015 года № 1251 "Об утверждении Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Канаша и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, начиная с муниципального задания на 2019 год и на плановый период 2020 год и 2021 год», при заключении Соглашения «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальной услуги» № 34 от 09.01.2019 года, заключенного между Отделом культуры и Дворцом культуры в сумму субсидий на выполнения муниципального задания на 2019 год в сумме 6371,2 тыс. рублей, завышено включены объемы финансирования по коммунальным услугам на содержание нежилого помещения не участвующим в выполнении муниципального задания (отдельно стоящее нежилое помещение «Клуб в районе п. Элеватор») в сумме 114,5 тыс. рублей, в том числе отопление в сумме 105,2 тыс. рублей, электроэнергия в сумме 9,3 тыс. рублей.

9. Проведения встречных проверок учреждений культуры города Канаш по вопросам правильности сдачи в аренду муниципального имущества города Канаш.

В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия «Анализ использования государственного (муниципального) имущества, сдаваемого в аренду учреждениями культуры города Канаш Чувашской Республики были проведены встречные проверки с составлением акта осмотра помещений (от 13.09.2019 года) в следующих учреждениях культуры:

-автономное учреждение "Городской Дворец культуры" г. Канаш Чувашской Республики;

-муниципальное бюджетное учреждение "Краеведческий музей" города Канаш Чувашской Республики;

-муниципальное бюджетное учреждение "Детская музыкальная школа" г. Канаш Чувашской Республики;

По автономному учреждению "Городской Дворец культуры" г. Канаш Чувашской Республики составлены акты сверки со всеми арендаторами помещений, при этом дебиторской и кредиторской задолженности по арендной плате и возмещению стоимости коммунальных услуг не выявлено.

Сдаваемое в аренду Дворцом культуры муниципальное имущество, используется арендаторами по целевому назначению, указанному в заключенных договорах аренды.

Инспектор КСО г. Канаш А.В. Кондратьев

Директор МКУ «ЦЗ и БО» г. Канаш Т.В. Михайлова

Начальник отдела культуры по делам

национальностей и архивного дела

Администрации города Канаш А.Р. Хаятова

Распечатать